丹政办发〔2019〕19号

 

manbet办公室印发关于

规范和加强传统祭祀日期间殡葬管理

与服务工作实施方案的通知

manbet 各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门:

manbet   《关于规范和加强传统祭祀日期间殡葬管理与服务工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  manbet办公室

manbet   2019年4月4日

  (此件公开发布)


关于规范和加强传统祭祀日

期间殡葬管理与服务工作实施方案

manbet   为进一步规范和加强我市传统祭祀日期间殡葬管理与服务工作,确保广大人民群众在传统祭祀日期间祭扫活动平安、文明、有序开展,特制定本实施方案。

  一、指导思想

manbet   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新发展理念,以创建“文明城”为目标,完善制度措施,健全责任体系,加强组织领导,强化监督管理,不断规范和加强我市传统祭祀日期间殡葬管理与服务工作,弘扬现代殡葬文化,树立文明祭祀新风,保障群众祭祀安全,推动殡葬改革健康有序发展,着力改善人民群众生活环境,提升我市精神文明和生态文明建设水平。

manbet   二、加强组织领导

  成立由市政府常务副市长任组长、市政府分管民政工作的副市长任副组长的丹东市传统祭祀日期间殡葬管理与服务工作领导小组。成员单位为市委宣传部(文明办)、市民政局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市林草局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局、市发展改革委、市司法局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市营商局、各县(市)区政府、各经济区管委会及新闻媒体。领导小组办公室设在市民政局,办公室主任由市民政局分管副局长兼任。

manbet   三、职责分工

  (一)市委宣传部(文明办)负责发挥宣传引导作用,树立正面舆论导向,以“文明城”创建工作为契机,广泛宣传殡葬改革方针政策,倡导移风易俗,文明祭扫和节地生态安葬,号召全市党员干部带头树立文明、节俭、绿色、低碳环保、生态殡葬新风,努力形成良好的社会舆论氛围,推进市容、市貌、环境卫生的不断提升。

  (二)市民政局负责坚持属地化管理原则,把平安、文明祭祀作为传统祭祀期间祭扫活动的重点,积极推广文明祭扫新方式。传统祭祀日前,对辖区内的殡仪馆、公墓(纪念林、公益性公墓)等重点区域的安全防火工作进行检查,落实责任人,特别要对坐落在林区范围内的公墓及骨灰存放场所加大检查监督力度,及时整改安全隐患,加强安全防范措施,有效防止安全事故发生;强化殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构的内部管理工作,指导各殡葬服务单位做好消防器材配备、监控报警系统使用、安全疏散通道设置等工作;加强传统祭祀日期间宣传工作,继续推进和落实《辽宁省关于推行节地生态安葬的实施意见》,开展骨灰撒海活动和海葬纪念(墙)碑设施建设,“启动互联网+殡葬服务”,为逝者家属提供“殡葬网”文明祭祀服务。

  (三)市公安局负责做好传统祭祀日期间的治安和交通维护工作。制定交通疏导、治安维护方案,要在各殡仪馆、公墓、陵园等入口处加派警力,对主要道路实施交通管制,及时疏导交通流量和人群流量,确保道路安全畅通,避免发生人群拥挤现象和踩踏事故,并采取措施预防极端暴力事件和恐怖事件发生,保证群众祭祀安全。

manbet   (四)市自然资源局履行全民所有土地、森林等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。负责耕地生态保护,对占用全民所有土地、森林等擅自乱埋滥葬行为依据《中华人民共和国土地管理法》等有关规定进行处罚。

  (五)市生态环境局负责生态环境问题的统筹协调和环境污染防治的监督管理。从环保的角度宣传烧纸祭扫的危害,依法依规对违法生产烧纸造成环境污染的企业进行查处,对涉嫌环境污染犯罪的,移交公安机关处理。

manbet   (六)市林草局履行行业管理责任,负责对森林、草原等资源的监督管理工作。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作,开展宣传教育、监测预警、督促检查等工作。对林地范围内的公益性公墓、散坟等明确责任人,做到山有人管、林有人护、火有人防,严格野外火源管理,对擅自在市区之外的林区及林区边缘焚烧冥纸的,依据《森林防火条例》有关规定处罚。

manbet   (七)市交通运输局负责适时开通直达殡葬单位的临时公交专线,在祭扫高峰期增加车次、缩短车隔,并通过媒体广泛告知市民,方便市民安全祭扫出行。加大对货运公司的宣传力度,对运输环节进行检查,确保各运输公司不运输烧纸等非法祭扫用品。

  (八)市卫生健康委负责卫生应急工作,组织指导传统祭祀日期间突发公共卫生事件的预防控制、应急处置和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

  (九)市应急局负责指导协调森林草原火灾防治工作;负责森林草原火情监测预警工作;发布森林和草原火险、火灾信息;合理布防,及时调集应急救援力量对火灾进行扑救。

manbet   (十)市发展改革委负责协调推进相关服务项目,加强社会福利服务体系建设。

  (十一)市司法局负责对涉及传统祭祀日期间殡葬管理与服务保障工作的规范性文件进行合法性审核。

manbet   (十二)市市场监管局坚持属地化管理原则,对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备予以相应处罚,对销售封建迷信殡葬用品的,按照国家《殡葬管理条例》有关规定予以没收并处罚。

  (十三)市住房城乡建设局负责拟订城管执法的政策和制度措施,指导全市城管执法工作,开展城管执法行为监督。根据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》,禁止在城市主城区道路、公园、广场、绿地等露天场所乱丢纸钱、焚烧垃圾等物品,及其他有碍城市环境卫生的行为进行劝阻,对不听劝阻的,按照有关规定处罚。按照《manbet办公室关于印发丹东市禁止在主城区“烧纸”倡导文明祭祀维护城市环境工作方案的通知》要求,结合市容环境整治工作,对乱设摊点经营“烧纸”的商贩进行查处,做到日常查堵与各祭祀日前专项整治相结合,协调各区做好责任区内街路清扫保洁工作。

manbet   (十四)市营商局负责全市营商环境建设监督检查工作,对在传统祭祀日期间影响营商环境建设,不作为的单位和个人,依规依法进行查处。

  (十五)各县(市)区政府、各经济区管委会按照市委、市政府“创建文明城”达标工作要求,负责将本辖区内群众祭祀工作纳入统一管理,制定有关工作方案并组织实施;贯彻落实市政府《关于禁止在城区抛撒纸钱和烧纸及其他祭祀品的通告》精神,把责任层层落实到机关、事业单位、街道和社区,落实到具体人员,建立祭祀日期间城市“禁烧”包保责任制,充分发挥志愿服务团体、志愿者等社会力量作用,做好辖区内各街道“禁烧”防控工作。积极配合市政府有关部门做好集中祭祀场所安全保障工作,并利用传统祭祀日有利时机,做好殡葬改革及文明祭祀的宣传教育和引导。

manbet   四、有关要求

manbet   (一)高度重视,加强领导。各地区、各有关部门要高度重视传统祭祀日群众祭祀活动,将其管理工作纳入议事日程,主要领导亲自挂帅,分管领导组织实施,坚决克服麻痹思想,做到精心组织,周密安排。

  (二)明确任务,落实责任。各地区、各有关部门要各司其职,各负其责,明确职责,明确任务,明确岗位,确保工作到位、人员到位、保障措施到位,提前做好维护稳定、消防安全、治安防范、交通疏导、防止踩踏、人员运输、应急救助、市场整治、优质服务、文明祭扫、环保监控等方面的谋划部署工作,开展应急、消防、交通、森林防火等安全隐患大检查,确保传统祭祀日期间祭扫活动安全有序进行,以高度负责的精神做好传统祭祀日期间的服务保障工作,确保广大人民群众度过一个平安、文明的传统祭祀日,杜绝发生各类重特大责任事故。

  (三)齐抓共管,密切配合。各地区、各有关部门要周密部署,齐抓共管,密切配合,开展联合执法检查。公安、住房城乡建设(城管执法)、应急、自然资源、林草、市场监管、民政等有关部门要把每年祭祀日(春节、正月十五、清明节、农历七月十五、农历十月初一)的前一周作为集中整治周。各成员单位要根据职责划分和任务,做好传统祭祀日期间安全、防火、维稳等工作。

manbet   本实施方案自发布之日起执行。《manbet办公室关于印发丹东市规范服务传统祭祀日期间管理和服务工作实施方案的通知》(丹政办传〔2012〕14号)同时废止。

 

 

发布时间:2019/4/25 14:18:00 来源:市政府办公室 浏览:()